INTERNATIONAL ENVIRONMENTAL DATA RESCUE ORGANIZATION eNEWSLETTER

Ao longo da história, as enchentes provaram ser o mais mortal dos desastres naturais. A mortalidade das inundações se dá primariamente graças à congregação de populações ao redor de rios e regiões costeiras. São essas áreas que fornecem recursos para agricultura, transporte e indústria, então não é por acaso que todas as civilizações antigas surgiram ao redor de rios. (Organização Meteorológica Mundial, p. 14) Enchentes catastróficas causadas por uma variedade de eventos hidrológicos e meteorológicos, como furacões , ciclones, ventos fortes e precipitação constante ou intensa estiveram nas manchetes ao redor do mundo no último século. Isso, aliado ao fato de que “a subsistência de uma vasta parcela da população mundial depende, direta e indiretamente, de um número de recursos naturais que são geralmente providos por planícies de inundação e pela renda gerada” (Organização Meteorológica Mundial, p. 14) por essas áreas, significa que inundações ainda são responsáveis por mais sofrimento não-relatado e por um aumento na perda de propriedade, de vida e de recursos naturais.

Com a crescente pressão imposta às planícies de inundação devido ao crescimento populacional e às atividades agrícolas e industriais, as antigas práticas graduais de gestão localizada de enchentes estão se tornando menos eficazes e mais proibitivas por causa do seu custo. Ainda, com os avanços realizados no estudo e na compreensão dos mecanismos das enchentes, além de uma crescente preocupação com a má administração dos recursos naturais nas áreas de planícies de inundação, a gestão de enchentes vem sendo observada sob perspectivas regional, nacional e até internacional. Uma abordagem mais holística para a gestão de enchentes vem sendo defendida por várias agências nacionais e internacionais. A gestão de enchentes deve abranger planos e ações de autoridades locais, regionais e nacionais antes, durante e depois das inundações. Devem ser levadas em conta quando planejando as gestão de enchentes todas as decisões que influenciam uma bacia hidrológica, além de como essas decisões afetarão as regiões próximas. (Organização Meteorológica Mundial, p.15). Com tal abordagem, contudo, surge o problema de gerir e implementar políticas que afetarão a vida das pessoas que vivem nessas regiões.

Gestão Integrada de Enchentes

Gestão Integrada de Enchentes (IMF, sigla em inglês para Integrated Flood Management), tal qual definida pela Organização Meteorológica Mundial (WMO, sigla em inglês para World Meteorological Organization), incorpora o desenvolvimento de recursos de água e terra numa bacia de rio com o objetivo de maximizar a eficiência do uso das planícies de inundação e de minimizar a perda de vida e propriedade. (Organização Meteorológica Mundial, p.4). Esse processo encoraja a participação de usuários, planejadores e elaboradores de políticas em todos os níveis. A abordagem deve acontecer de forma aberta, transparente, inclusiva e comunicativa, descentralizando o processo de tomada de decisão e incluindo a consulta pública das partes interessadas no planejamento e na implementação. Nós olharemos brevemente as políticas e os planos da gestão de enchentes que dois países diferentes tomaram.

Esse país desenvolvido focou na prevenção de enchentes através do uso de diques e outras estruturas. Após cada enchente, os diques eram elevados e, se necessário, aumentavam-se os investimentos nas áreas atingidas. Como resultado de uma grande inundação do Mar do Norte em 1953, que causou a morte de mais de 1800 pessoas, as práticas contra enchentes e as suas estruturas passaram a ser legalmente obrigadas a “suportar níveis de água relativos a uma descarga com o tempo de retorno de 1250 anos” (De Bruijn, p.1). As medidas tomadas para qualquer área dependeriam do risco de enchentes da região e da total evasão de qualquer evento relacionado. O risco de enchentes seria reavaliado a cada 5 anos. Como apontado no artigo intitulado “Estratégias Resilientes na Gestão de Enchentes”, essa política tinha muitas desvantagens e deveria ser alterada em torno de medidas mais resilientes quanto ao risco de enchentes.

Os planos atuais pedem o mesmo nível de proteção para as diferentes áreas do país. Por isso, cidades, áreas agrícolas e reservas naturais têm o mesmo nível de proteção, resultando em substancial investimento e desconsiderando as distintas conseqüências de enchentes para essas diferentes áreas. Além disso, como a maioria dos esforços está focada na prevenção de inundações, provavelmente não se deu importância suficiente aos efeitos de uma eventual enchente e aos planos requeridos para essa possibilidade. Isso pode causar uma falsa sensação de segurança na população, que pode ser negada pelas mudanças que vêm ocorrendo no clima global. As limitações impostas aos sistemas de rios pelo uso de diques e pelas mudanças nas correntes levaram a um aumento gradual nos níveis das planícies de inundação estreitadas, o que requere um aumento na altura dos diques de proteção. Mais do que simplesmente se concentrar na prevenção de enchentes, uma gestão resiliente está sendo defendida. Na proposta, a resiliência deve ser incorporada ao planejamento da gestão de enchentes de modo que o sistema tenha a capacidade de “retornar à situação normal após a inundação de parte de uma área por um pico de descarga”. O foco deve ser posto no planejamento, para reduzir os impactos das enchentes em uma região, e no aumento da velocidade do processo de recuperação. Impactos podem ser reduzidos pelo uso de sistemas de alerta, planos de evacuação, melhor planejamento espacial e redirecionamento da água de enchentes. Os planos serão redirecionados para se “conviver com as enchentes“ (De Bruijn, pp. 4&5.

Gestão Integrada de Enchentes

Gestão Integrada de Enchentes

Recomendações da Autora